Politique de la Guinée-Bissau : institutions, Constitution et élections
Politique de la Guinée-Bissau : un régime de transition
La politique de la Guinée-Bissau est dominée depuis fin novembre 2025 par une transition dirigée par des militaires, après la prise du pouvoir qui a renversé le président Umaro Sissoco Embaló. Le général Horta N'Tam, chef de la transition, gouverne avec un Conseil national de transition et prépare un retour à un pouvoir civil.
Les institutions de la transition
Indépendante du Portugal depuis 1974, la Guinée-Bissau a connu de nombreuses interruptions de la vie constitutionnelle. Le président Embaló, en fonction depuis 2020, avait dissous l'Assemblée nationale dominée par l'opposition en décembre 2023 et gouvernait depuis par décret.
Fin novembre 2025, des militaires ont pris le pouvoir quelques jours après le scrutin présidentiel et législatif, avant la proclamation des résultats. Une charte de transition fixe la durée de la période à douze mois et interdit au général Horta N'Tam de se porter candidat à la présidence.
Le Conseil national de transition joue le rôle d'organe législatif provisoire. Après des discussions menées au début de 2026 avec la CEDEAO, plusieurs opposants détenus ont été libérés et les autorités ont promis une transition plus inclusive.
La Constitution et le référendum
Le Conseil national de transition a modifié la Constitution et le code électoral, puis les électeurs se sont prononcés par référendum le 30 août 2026. Selon la Commission nationale électorale, présidée par Carmen Isaura Lobo, le oui l'a emporté avec environ 70 % des suffrages exprimés. Le résultat a été proclamé le 1er septembre.
La nouvelle Constitution remplace le système antérieur, où le Premier ministre issu de la majorité parlementaire partageait l'exécutif avec le chef de l'État, par un régime présidentiel renforcé. Le président peut nommer et révoquer le Premier ministre et les membres du gouvernement, et dissoudre le Parlement. Le Premier ministre n'a plus à être issu de la majorité parlementaire.
Des opposants et des organisations de la société civile contestent la méthode, jugée unilatérale et sans consensus national, tandis que les autorités défendent une réforme destinée à stabiliser les institutions avant le scrutin.
Élections attendues
Un décret lu à la télévision nationale le 21 janvier 2026 a fixé l'élection présidentielle et les élections législatives au 6 décembre 2026. La date respecte, selon le porte-parole de la junte, le délai d'un an prévu par la charte de transition.
Le scrutin doit se tenir sur la base de la nouvelle Constitution, mais en octobre 2026 la Commission nationale électorale a jugé les conditions techniques non réunies pour le 6 décembre. Plusieurs responsables politiques ont demandé au préalable la libération des détenus politiques et la garantie des libertés publiques. Le chef de l'État élu disposerait des pouvoirs élargis prévus par le référendum.
Diplomatie et organisations régionales
La Guinée-Bissau est membre des Nations unies, de l'Union africaine, de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest, de l'Union économique et monétaire ouest-africaine et de la Communauté des pays de langue portugaise.
La CEDEAO a suspendu le pays de ses organes de décision à la fin de novembre 2025 et l'Union africaine l'a suspendu de toutes ses activités à la même période. La CEDEAO a dépêché une mission dans le pays et a précisé, dans un communiqué du 29 juin 2026, que l'avenir constitutionnel relève d'une décision souveraine du pays.