BOAD : la Banque ouest-africaine de développement et ses financements
Qu'est-ce que la BOAD ?
La BOAD (Banque ouest-africaine de développement) est l'institution commune de financement du développement des huit États de l'UEMOA. Créée en 1973, elle a son siège à Lomé, au Togo. Sa mission est de promouvoir un développement équilibré des États membres et de contribuer à l'intégration économique de l'Afrique de l'Ouest.
Actionnaires et gouvernance de la BOAD
Les actionnaires régionaux sont les huit États de l'Union, à savoir le Bénin, le Burkina Faso, la Côte d'Ivoire, la Guinée-Bissau, le Mali, le Niger, le Sénégal et le Togo, ainsi que la BCEAO. Des actionnaires non régionaux complètent le capital : la France, l'Allemagne par la KfW, la Banque européenne d'investissement, la Banque africaine de développement, la Belgique, l'Inde, la Chine et le Maroc.
Le Conseil d'administration est présidé par le président de la Banque. Serge Ekue, entré en fonction le 28 août 2020, a présidé à Lomé, en format hybride, sa 152e session en septembre 2026. Le Conseil des ministres de l'UMOA décide des questions statutaires : il a ainsi examiné en juillet 2026 une demande de dérogation au principe de territorialité de la Banque, puis, en octobre, la renonciation à ses immunités et privilèges pour faciliter la mobilisation de financements.
Financements de la BOAD : instruments et secteurs
La BOAD accorde des prêts à long et moyen terme, des financements à court terme, des prises de participation dans des entreprises ou des institutions financières, des garanties d'emprunts obligataires et des lignes de crédit destinées aux petites et moyennes entreprises. Elle finance aussi des études de faisabilité, bonifie des intérêts pour le secteur non marchand et propose du conseil financier et de l'assistance à la préparation des projets.
Les secteurs soutenus sont l'agriculture, les infrastructures, l'industrie, l'énergie, les hydrocarbures, l'inclusion financière et le secteur privé. Le cumul des financements engagés depuis 1973 atteint 10 991,6 milliards de FCFA, selon la BOAD en septembre 2026, et la session de ce mois a approuvé de nouvelles opérations pour 157,5 milliards de FCFA.
Priorités stratégiques de la BOAD
Le plan Djoliba 2021-2025 a laissé la place au cycle Djoliba 2026-2030, doté d'une enveloppe de 6 500 milliards de FCFA sur cinq ans. Ce cycle s'accompagne d'une restructuration du modèle opérationnel de la Banque.
Pour mobiliser des ressources, elle s'appuie sur des émissions obligataires, dont une de 750 millions d'euros sur douze ans en janvier 2021, et sur des partenaires comme l'Agence française de développement, la KfW, la Banque africaine de développement, l'institution italienne CDP et la Banque de développement de Chine. Un programme régional baptisé Djiguiya 2026-2028 mobilise 200 milliards de FCFA.
Projets soutenus par la BOAD
Parmi les opérations approuvées en septembre 2026 figurent 45 milliards de FCFA pour la troisième phase d'un programme de mécanisation agricole et d'irrigation au Togo, 30 milliards pour la première tranche de la route Safim-Jugudul en Guinée-Bissau, 37 milliards pour le complexe pétrolier de Lomé et 10 milliards pour une cimenterie à Ouagadougou. Le Bénin reçoit 17,5 milliards pour des actifs énergétiques, le Mali un prêt de 8 milliards pour des hydrocarbures, et un établissement ivoirien une ligne de refinancement de 10 milliards pour les petites entreprises.